发扬党的自我革命精神 纵深推进正风肃纪反腐 

为临城经济社会高质量追赶发展提供坚强保障

——在中国共产党临城县第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

曹静

（2024年2月4日）

各位委员、同志们：   

我代表中国共产党临城县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十届四次全会部署和县委工作要求，总结2023年纪检监察工作，部署2024年主要任务。刚才，县委书记张勇作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2023年工作回顾

2023年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，以严的基调、严的措施、严的氛围，持续抓监督、转作风、肃纪律、反腐败,忠诚履职尽责、勇于担当作为，全县纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

一、坚决履行监督首责，服务大局有为有力

强化政治监督把准政治方向。围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在河北考察时的重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求,将33项监督任务纳入清单管理，动态跟进监督，组织明察暗访78次，立行立改问题32个,有力有效服务新征程开好局起好步。紧盯灾后重建工作开展，制定《关于开展洪涝灾后重建工作专项监督检查的工作方案》，开展监督检查120次，发现问题11个，并督促整改到位。紧盯粮食安全、耕地保护等战略举措落实，向相关县领导呈送提示函4份，给予在耕地保护落实中失职失责的5人党纪政务处分、1人组织处理。

做实日常监督督促责任落实。制定并实施《关于履行协助县委深化推进全面从严治党主体责任的实施意见》，推动落实党委(党组)主体责任、党组织书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”。县纪委监委定期听取派驻纪检组专题汇报，就存在的突出问题提示提醒单位“一把手”，督促乡镇和部门梳理廉政风险点595个，对落实全面从严治党主体责任不到位等问题下发提醒函6份。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，开展廉政审查310人次。制定《临城县纪检监察监督工作办法（试行）》，指导派驻（派出）纪检监察组立案20件，处分21人。积极配合省委巡视组工作，加强巡视巡察整改监督。

深化专项监督纠治重点问题。紧盯重点领域开展专项整治，查处营商环境领域问题16件，给予党纪政务处分16人；查处生态环保领域问题62件，给予党纪政务处分26人、组织处理36人；查处乡村振兴领域问题71件，给予党纪政务处分25人、组织处理35人；监督推动相关责任部门落实意识形态、统计造假、安全生产、信访稳定等主体责任，筑牢“临城防线”。

统筹基层监督促进基层治理。充分发挥乡镇纪委监督“前哨”作用，立案38件，并探索开展了乡镇纪委交叉办案。积极推广基层小微权力“监督一点通”平台运行，受理解决反映问题12件。开展基层“十类人员”腐败和作风问题专项整治，紧盯基层行政审批、公共服务、惠民补贴资金分配、集体“三资”管理等公权力运行，查处问题线索183件，给予党纪政务处分57人、组织处理107人。

二、深入纠治“四风”顽疾，推动作风建设常态长效

严惩“四风”突出问题。制发《关于集中开展“四风”突出问题专项整治的工作方案》，紧盯节点寸步不让，节前印发提示提醒和严明纪律的通知，开展多轮次明察暗访，推动廉洁过节成为常态。围绕重点行业、重点领域开展“室组地”联合督查17次，查处违反中央八项规定精神问题线索9件，批评教育帮助和处理24人，处分19人。开展党员干部、公职人员酒醉驾及其背后“四风”问题专项整治,给予党纪政务处分31人。持续整治形式主义、官僚主义，全年文风会风持续改善，召开会议数量同比减少15％，发文数量同比减少17%。

严查侵害群众利益问题。坚持把维护群众利益作为监督执纪的出发点和落脚点，严肃查处惠农惠民、教育医疗、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题79个，处分112人，推动解决民生实事24件。配合开展工程建设领域“两拖欠”专项治理，督促有关部门排查发现问题66个，解决拖欠工资800余万元。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”专项整治，全面查纠问题17个。聚焦党员干部作风粗暴、“耍官威”、搞特权等问题，开展监督检查50次，整改问题54件，查处问题线索7件，处分22人。

三、零容忍反腐惩恶，深化推进标本兼治

查处腐败问题不松懈。2023年，全县纪检监察机关精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理385人次，占比分别为53.2%、38.5%、3.6%和4.7% 。处置问题线索292件，立案163件，处分180人，留置2人，移送检察机关3人。其中，查办科级干部32人，涉及“一把手”9人。办理省市纪委指定管辖案件3件。坚决亮剑基层“微腐败”，严肃查处赵庄乡店西峪村原党支部书记郭林山、郭志杰及原会计王秋成骗取挪用涉农资金案，给予3人开除党籍处分、移送检察机关审查起诉。

强化制度约束提治能。扎实做好审查调查“后半篇文章”，注重挖掘案件背后的深层次问题，撰写案件剖析报告3份。规范使用纪检监察建议，建立“发现问题、提出建议、制发送达、限期整改、监督检查”全过程闭环链条，制发纪检监察建议书17份，推动问题整改和建章立制。

案件警示教育树底线。用好“活教材”警示教育“身边人”，将查处的店西峪村典型案件拍摄制作《谁动了村民的扶贫款》警示教育片开展专题警示教育；召开全县政治性警示教育大会2次，通报典型案例26件，督促各单位开展警示教育活动120余次。推进廉洁家风建设，贯彻落实《关于加强家庭家教家风建设监督工作的意见》,督促宣传、组织、教育、妇联等部门发挥职能作用，举办宣教活动190余场次，教育引导广大党员干部廉以修身、廉以持家，筑牢思想道德防线。

反腐协调配合增合力。有力发挥县委反腐败协调小组职责作用，加强纪检监察机关与公检法、审计等部门的协作配合，有效完善信息沟通、线索移送、协作办案等工作机制，落实移送案件党纪政务处分100人。

四、巩固深化政治巡察，利剑作用锋芒愈显

有序有效推进巡察全覆盖。县委扛牢主体责任，及时修订巡察工作五年规划。县委常委会会议7次研究部署巡察工作，县委巡察工作领导小组会议3次调度巡察工作，提出具体要求。扎实开展第四、五、六轮巡察，发现问题804个，完成整改786个；移交问题线索38件，给予党纪政务处分21人。十二届县委巡察科级单位覆盖率达到48%、巡察村（社区）覆盖率达到62%。

强化巡察整改和成果运用。县委巡察工作领导小组定期听取纪委监委和组织部门落实巡察整改日常监督情况汇报，召开巡察发现典型案例分析会，通报问题16个，追责问责3人。针对巡察发现的基层党组织软弱涣散、农村集体“三资”管理不规范、违规发放临时救助物资等普遍性、倾向性问题，约谈“一把手”10人，并制发巡察建议书，督促相关单位开展专项治理，推动问题整改到位。

健全完善联动工作格局。夯实巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协调协作,选派纪检监察干部18人次参加巡察工作，共享巡前信息28份次。建立县委巡察机构与县直部门协作配合机制，用好审计、财政、统计等部门专业力量和监督成果,发现涉及财务、“三重一大”等方面问题17个，有力提升了巡察质效。

五、抓实主题教育和教育整顿，锻造纪检监察“铁军”

做深做实学习教育。县纪委常委会落实“第一议题”学习制度，开展政治理论学习25次。组织纪检监察干部开展集中学习65次，运用主题党日、“三会一课”、讲党课、作廉政报告等形式开展学习教育活动30次；组织纪检监察干部接受革命传统教育、警示教育5次，举办专题培训9次。

动真碰硬整改整治。开展3轮次自查自纠，县纪委监委班子成员带头从严从实检视问题5523条，制定整改措施8356条；开展“11+5+1”专项整治，规范纪检监察机关监督执纪工作。刀刃向内整肃队伍，主动投案1人，立案8件，处分8人，调离7人。

健全完善严管体系。围绕管思想、管工作、管作风、管纪律建章立制13项。其中，聚焦强化理论学习制定落实第一议题等2项制度；聚焦提升质效制定监督工作办法等3项制度；聚焦保障纪律作风制定领导班子改进工作作风的意见等4项制度；聚焦严管权力运行制定问题线索和案件办理管理办法等4项制度，全面提升内控监管效能。

在充分肯定成绩的同时，我们要深刻认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，与县委要求和群众期盼仍有差距和不足：比如，监督落实党风廉政建设主体责任的举措还不够硬，开展日常监督推进末端落实还不够深入，一体推进“三不腐”还不够协同，查办重点领域案件还不够有力震慑，纪检监察干部综合素质和专业化能力有待进一步提升，等等。对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。

2024年主要任务

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出了推进自我革命“九个以”的实践要求，为纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循和行动指南。我们必须准确把握这一重要思想的战略意义、基本内容和理论逻辑，自觉把它运用到纪检监察工作全过程各方面，推动党的自我革命进行到底。2024年工作的总体要求是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，发力重点领域深化正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为临城经济社会高质量追赶发展提供坚强保障。

一、聚焦“两个维护”，深化政治监督

（一）紧盯学习运用党的创新理论情况开展监督。夯实理论学习常态化长效化，对各级党组织落实“第一议题”制度执行情况开展“回头看”，特别是检视落实习近平总书记视察河北系列重要讲话情况，推动党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的创新理论解难题、化风险。

（二）紧盯政治纪律和政治规矩执行情况开展监督。把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治任务。聚焦政治忠诚，遇事首查“七个有之”、坚决纠治“低级红”、“高级黑”。聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上，督促抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改等重点任务，坚决查纠贯彻执行中存在的瞒报谎报迟报等重大事项问题。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，增强政治功能和组织功能。

（三）紧盯党中央重大决策部署执行情况开展监督。紧盯推动京津冀协同发展，督促做好基础设施互联互通、公共服务共建共享等任务。紧盯防范化解地方债务风险，督促全面遏制新增债务。紧盯维护粮食和耕地安全，督促严厉打击各类违法占地行为。紧盯灾后恢复重建，监督干部作风表现、重点任务进程、项目资金使用等，保障各项工程优质廉洁。

（四）紧盯县委实施高质量追赶发展情况开展监督。紧盯实施“四大攻坚”、民生实事、组织建设等重点任务，聚焦公共投资、工程建设、砂石领域，立“明规矩”、破“潜规则”，构建事前提醒、事中督促、事后问效的全过程闭环监督体系，对账监督、动态跟踪，推动各级党组织和党员干部紧紧扭住经济建设这个中心，又好又快发展经济。

（五）紧盯提升综合质效开展监督。正确处理监督和监管的关系，坚守“监管的再监督”定位，有力释放综合效应。构建“监督办法+监督清单+监督方式方法”工作框架，统筹用好“回头看”、提醒“一把手”落实政治要件、调研督导、专项整治、“室组地巡”联动等监督方式，提升监督质效。

二、聚焦源头治理，深化反腐败斗争

（一）紧盯反腐败斗争重点对象。反腐败斗争，既要惩治腐败者，又要打击腐蚀者。要严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等腐败分子，严密防范各级“一把手”和新提任的、重要岗位的、年轻的、拟提拔重用的领导干部腐败风险。同时，严厉打击为牟取私利，极力拉拢腐蚀、设圈套布陷阱“围猎”干部的“三种人”，包括利益集团、权势团体和特权阶层；拉干部下水、危害一方的行贿人；编造谎言行骗、污染政治生态的政治骗子。

（二）锚定反腐败斗争惩治重点。反腐败绝对不能回头、绝对不能松懈、绝对不能慈悲，要在深挖典型异常现象背后的腐败问题和查处大案要案上取得更大突破。把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，严查医药、工程建设等领域项目审批、项目实施、工程质量、资金使用、行政管理执法中的案件，严肃处理党员干部和公职人员插手干预工程建设以权谋私的行为；严查在政府投资项目、国有资产处置中搞虚假招标投标、官商勾结、权钱交易的案件。严惩行贿行为，对重点行贿人加强联合惩戒，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。围绕群众反映强烈的社会热点，严查基层党员干部侵占惠民补贴、土地补偿、脱贫救灾、旧村改造等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；坚决查处涉农乱收费、乱罚款、医疗服务机构乱加价和开单提成等行为；严查在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法、官黑勾结、欺压群众造成恶劣影响的案件。聚焦“六类”新型和隐形腐败，严查从获取现金房产等传统财物扩大为股份、房屋装修、有偿服务等财产性利益的问题；严查利用“局外人”充当“白手套”的共同贪腐问题；严查以民间借贷或低买高卖，打着合法交易幌子，获取非法利益的问题；严查通过设立影子公司或由他人代持等方式，间接收受非法财物的问题；严查金融领域通过设计经营方式获取非法利益的问题；严查形形色色的期权腐败。

（三）综合施策做实“后半篇文章”。强化以案促改、以案促治，建立健全典型案件剖析机制，提出有针对性的整改意见，督促开展专项治理。紧盯腐败问题易发多发的领域和部门，分类分策开展集中整治。开展对纪检监察建议执行和落实情况的监督检查，防止“一发了之”。强化正反两方面教育，创新警示教育方式，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，深化腐败问题源头治理；推进新时代廉洁文化和家庭家教家风建设，动员社会各界参与制作廉洁微视频，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

三、聚焦作风建设，深化纠治“四风”问题

（一）坚决反对享乐主义、奢靡之风。按照中央纪委统一部署，开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”、利用吃喝拉关系织圈子等问题。坚持风腐同查，从严处理违规收受礼品礼金、电子红包，超标准接待、违规发放津补贴、移花接木套取经费以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游等隐形变异问题。严厉整饬胡支滥花，选取重点单位开展“三公”经费合规性检查；列出重点预算支出项目，纳入巡察监督范围。

（二）重拳纠治形式主义、官僚主义。坚决纠治影响党中央决策部署落实落地做表面文章、影响高质量发展不作为乱作为等现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、工作过度留痕、任务层层加码等问题。分行业开展官僚主义实际表现和阶段性特征调查研究，找准突出问题，开展专项整改。常态化开展“四清查”行动，即清查不解决问题的会议、无实质内容的文件、不切实际的要求、走过场的调研。持续纠治“指尖上的形式主义”、乡村“表单账牌”过多过滥等问题。

（三）坚决抵制扭曲的政绩观。督促各级党委（党组）把树立正确政绩观纳入日常教育，做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。坚持把高质量发展作为领导干部政绩观重要内容，督促各级“一把手”检视和整改干部政绩观突出问题，推动完善政绩考核考评办法，形成鲜明工作导向。紧盯搞政绩工程、统计造假、举债过日子等突出表现，集中开展整治。

四、聚焦学纪守纪，深化纪律建设

（一）加强纪律教育。按照党中央统一部署，开展集中性纪律教育，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，学习宣传新修订的纪律处分条例，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。分级分类举办党政领导干部党风廉政建设专题研讨班，开展领导干部纪律教育专题培训。加大对年轻干部、新提任干部纪法培训力度，实现纪律教育轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

（二）严格执行纪律。督促各级党委（党组）落实主体责任，党组织主要负责人切实担负起第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”。坚持严字当头，违纪必惩，做到责任追究严到位、问责执罚严到人、惩处落实严到底。定期组织开展纪律执行结果专项检查。

（三）约束激励并重。精准把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把严格监督和激励担当相统一，着力激发干部干事创业内生动力。建立完善“四种形态”统计分析和典型案例发布制度，研究制定推动“三个区分开来”具体化措施，进一步加大澄清正名、查处诬告陷害行为力度，提高受处理处分干部回访教育实效。充实完善政商交往清单制度，为干部放心大胆支持企业发展提供保障。

五、聚焦以巡促治，深化政治巡察

（一）精准把握政治巡察定位。聚焦“两个维护”，紧盯“一把手”等“关键少数”，从政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活方面，综合运用常规巡察、延伸巡察、巡察“回头看”等方式组织开展三轮巡察。把巡察监督的触角延伸的更深更广，将年度考核排名靠后的单位纳入巡察“回头看”范围。提高问题线索的质量、发现问题的精准度和问题线索成案率。

（二）提高巡察整改的系统性实效性。按照“强化巡察整改工作流程指引”试点工作部署，建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，对巡察发现的共性问题，推动开展集中整治或专项治理，对重点问题整改情况进行监督检查。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，强化巡察整改日常监督，对虚假整改、纸面整改问题严肃问责。

（三）提升巡察制度化规范化水平。修订县委《巡察工作实施办法》，推动巡察监督与其他监督深度融合，充分发挥巡察综合监督平台作用。加大巡察组干部选配、培训、管理和监督力度，完善巡察干部抽调机制，建好巡察干部人才库。

六、聚焦贯通协同，深化纪检监察体制改革

（一）完善工作体系。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。建立完善查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻机构改革，加强机关事业单位、企业纪委建设。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督机制，细化“室组地”联合办案工作办法。主动加强与司法机关、党的工作部门以及审计等职能部门反腐败协作，增强反腐败工作合力。

（二）健全监督体系。协助县委健全履行党内监督责任闭环机制，完善各类监督贯通协调机制。依法有序做好向同级人大常委会报告专项工作。完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施。在专业性较强的重点领域，探索实行审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查工作模式。发挥乡村纪检组织作用，用好村“三员”和“五老乡贤”，指导提升监督工作能力。

（三）防范风险隐患。健全反映党员干部信访举报评估研判和处置机制。深化进京赴省访和重复访举报治理，落实领导干部主动接访、带案下访等制度。研究制定改进案件质量具体方案，建立案件质量日常监督检查机制，始终做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。坚守安全办案底线，一体保证审调对象、涉案人员和办案人员的人身安全，严控办案场所各类安全风险。

七、聚焦严管严治，深化队伍建设

（一）在思想上勇于自我革命。进一步强化县纪委常委会自身建设，常态化开展政治教育、党性教育。加强理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，引导广大纪检监察干部深学细悟，不断夯实绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的思想根基。

（二）在作风上勇于自我革命。以过硬作风履职尽责，开展监督检查、审查调查发现违纪违法行为时，要迅速采取措施，全面、客观、大胆的开展调查核实，坚决做到在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏；在同歪风邪气和腐败现象作斗争时，敢于冲锋亮剑、精准量纪执法。树牢正确选人用人导向，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。

（三）在严管上勇于自我革命。把严的基调、严的措施、严的氛围进一步传导下去，做细做实对干部经常性监督，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。常态化检视干部队伍存在的突出问题，坚决防止执纪违纪、执法违法，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。坚持严管厚爱相结合，落实监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，敢为善为、苦干实干，以团结的状态、奋斗的姿态，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为临城经济社会高质量追赶发展提供坚强保障！