中共临城县黑城镇委员会

关于县委巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2023年11月20日至2024年1月9日，对黑城镇党委开展了常规巡察，并延伸巡察了侯家韩村、钱家韩村、刘家洞村等10个村级党组织。2024年2月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

黑城镇党委坚持把巡察整改作为重要的政治任务来抓，认真对照县委巡察反馈意见，召开巡察整改专题党委会，研究部署巡察反馈意见整改工作，主动认领问题，坚持从政治站位上找问题，从思想认识上找原因，切实把思想统一到县委巡察反馈意见和整改任务要求上来。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立黑城镇巡察整改工作领导小组，牵头制定整改方案，层层压实责任，逐项制定整改举措。召开专题民主生活会，带头查摆问题，制定整改措施，确保巡察问题实现全面整改。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，履行职能责任有差距

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“镇村两级理论学习不够扎实，学习形式单一、理论灌输多，没有结合本职工作，理论指导实践成效不明显”问题。一是镇党委通过理论中心组、班子会、机关党员会、机关全体会等形式开展政治理论学习。同时指导各村通过党员大会、理论宣讲及班子成员到村开会领学等形式，带动村级党组织深化理论学习。二是充分利用公众媒体，提高微信公众号、村内大喇叭、抖音平台等新媒体的利用率，到新时代文明实践所、田间地头、微车间、微工厂、农家书屋、农户家中等地点进行理论宣讲，使宣讲形式多样化。三是注重在理论宣讲内容上下功夫，将贴近农村实际的农业种植、人居环境整治、耕地保护、大气污染环保等内容与理论学习紧密结合，帮助村级党员干部加深理论知识理解，真正使理论学习入脑入心。

（2）针对“各村学习习近平总书记关于‘三农’工作的重要批示指示精神有欠缺”问题。一是利用党员会议、村民代表会议的形式，组织党员、村民代表学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》等书籍，通过集中学习、交流讨论的形式，提升党员、村民代表的思想认识。二是多渠道收集意见建议，通过“三会一课”、座谈会等方式，积极听取老村干、党员、村民代表对村内发展的意见建议。三是镇党委指导各村通过资产资源管理、盘活、土地流转、生产服务等方式，盘活村集体资产资源，组织各村探索符合实际的“一村一品”发展路径。

（3）针对“开展主题教育活动落实有欠缺”问题。一是通过“三会一课”、每月主题党日、日常培训等形式，结合村情实际，持续加强理论学习，巩固拓展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深化村两委干部对主题教育理解认识，建立长效机制。二是充分利用微信群、微信公众号等平台广泛宣传主题教育活动的重要性和成效，树立党员新形象。三是结合镇党委政府重点工作，督促指导各村开展承诺践诺、为民服务活动，并及时规范填写《党支部工作手册》《村务工作记录本》《便民服务事项记录本》。

（4）针对“意识形态责任制落实不到位”问题。一是根据意识形态工作要求，建立意识形态工作实施方案，对意识形态研究、部署以及学习情况进行建章立制，使意识形态工作有章可依，意识形态工作档案更加规范有序。二是定期研究意识形态工作，上半年镇党委会专题研究意识形态工作，对意识形态领域的风险性苗头性问题进行深入分析研判，围绕理论学习不够、理想信念不坚定、阵地建设功能发挥不充分、舆论引导不够等方面开展，增强风险意识，发现问题及时整改。三是加大宣传教育力度，利用新时代文明实践站开展志愿服务活动，加强法律法规、科学知识的宣传教育，通过志愿服务、文艺演出等多种形式用好意识形态阵地。

2.关于“履行职能责任，贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求不到位”问题

（5）针对“和美乡村建设力度不够”问题。一是健全问题厕所整改、人居环境、环保工作的网格化清单，明确整治责任主体为各村村委会，村支书是第一责任人，实行科级干部包村、村干部包片，责任落实到人。二是镇政府指导各村通过微信群、大喇叭、评选最美家庭等形式进行日常宣传，提升群众人居环境整治意识，同时加强日常巡查监督力度，发现环境卫生问题及时交办给村干部，整改后及时反馈，形成管理闭环。三是指导各村通过收取卫生费的方式，增强群众参与人居环境整治的责任感和主人翁精神，推动群众积极参与，共同发力参与整治。同时严格管理保洁员队伍，对屡次发现问题的保洁员进行更换。

（6）针对“对群众中的矛盾、纠纷化解不力，网格员发挥作用不到位”问题。一是强化理论学习，通过“法律明白人”培训、老干部带动等方式，丰富网格员政策法规等业务知识，强化其思想认识。二是搭好村民自治平台。在村大力推行民主协商、网格共治，利用网格员熟悉村情户情的优势，解决各类矛盾和问题，推动民事民办、民事民管。三是对尚未解决的矛盾，镇党委指导网格员吃透政策依据，协调各方力量加强配合，解决问题。

（7）针对“‘四型机关’建设落实有欠缺”问题。一是建设大局型机关。对现有值班、请假、外出去向登记等制度进行查漏补缺，健全常态化督查提醒机制，提升机关内部管理规范化水平，做到政令畅通、令行禁止。二是建设业务型机关。班子成员带头学习，提升业务能力。提升创先争优意识，通过现场会、领导批示等方式，提升黑城镇亮点荣誉位次，带动镇村两级干部精气神。三是建设服务型机关。切实解决群众关心的热点、难点问题。四是建设活力型机关。进一步加强对机关人员的党性教育，实现机关建设与业务工作融合互促。

（8）针对“环保压力传导不够”问题。一是召开全体会议进行安排部署。健全环保网格化清单，明确责任人，压实村级主体责任。二是指导各村对辖区内废弃厂房、闲置空地定期进行巡查，杜绝散乱污企业生存、反弹，发现问题立整立改。三是对纵容瞒报、排查巡查不作为、慢作为、乱作为的进行追责问责，目前给予党纪处分1人。

3.关于“优化营商环境服务意识还有待加强”问题

（9）针对“服务企业不够到位”问题。一是镇党委将优化营商环境列入当前重要工作，常提醒，转作风，树牢为企业搞好服务的意识。二是及时解决1起企业占地、租地等问题，为项目落地实施做好保障。三是为企业落地后的劳动力配置、厂区内的环境卫生做好服务。

（10）针对“大厅业务人员知识掌握不全面”问题。一是镇党委指导工作人员加强业务学习，熟知窗口相关业务知识，提高业务技能。二是对于特殊行业及冷门行业的审批手续及时与县行政审批局联系沟通，办理完毕后总结归纳，掌握办理流程及相关手续审批。三是通过集体谈话，进一步严明工作纪律，规范服务行为，筑牢思想防线。

（11）针对“营造遵纪守法法治环境有差距”问题。一是加强法律法规宣传。采取发放宣传页、喇叭广播、法治宣讲、文艺汇演、微信公众号等新媒体平台，充分利用网络发布、推送法律知识，积极开展法治宣传活动，做好普法工作，增强党员群众法律观念和法律意识。二是指导各村党支部通过党员会、主题党日等形式，学习法律知识，提升守法意识，守住底线，党员带头引领群众讲法守法。三是完善村规民约并有效执行，提高村委会依法行使职权的能力，确保决策公开透明。

4.关于“坚持和加强党的全面领导不深入”问题

（12）针对“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题。一是建立健全“三重一大”议事规则，班子成员认真学习决策制度，带头执行有关规定。根据职责分工将自身负责的涉及“三重一大”的事项上报党委会，经党委会集体研究决策后实行。三是安排专人规范做好党委会会议记录。三是严格落实决策制度，涉及项目实施、大额资金使用等事项必须由党委集体研究讨论决定。

（13）针对“镇村干部及党员法纪意识欠缺”问题。通过召开警示教育会、党纪学习教育等形式加强农村党员法纪教育，规范日常行为，引导党员干部增强法律纪律意识，筑牢遵纪守法的思想防线。一是抓好警示教育，开展酒驾醉驾典型案例警示教育及乡村振兴领域典型案例警示教育，放大警示教育效果。二是抓好提醒谈话，镇纪委主动对各村支部书记开展谈话提醒，通报酒驾典型案例，要求基层党员以案为鉴。三是抓好法纪教育培训，联合镇司法所，通过讲座、座谈会、宣传咨询、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，广泛开展普法宣传活动。联合律所律师，定期开展“法律明白人”培训，现场宣讲《民法典》等知识，提升党员法纪意识。

（14）针对“民主集中制决策程度不够，村级重大事项履行民主决策程序不规范”问题。一是镇党委召开会议讨论村级“四议两公开”研究事项，制定了黑城镇关于严格村级履行“四议两公开”程序的实施办法，明确“四议两公开”具体事项清单。二是召开支书会对各村开展严格执行“四议两公开”制度的培训，要求各村两委干部熟知并掌握“四议两公开”的程序和内容，安排专人记录“四议两公开”事项。三是指导各村通过“三会一课”、集中培训等方式，增强村干部履行重大事项“四议两公开”民主决策程序的意识。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

5.关于“执行财务制度不严格”问题

（15）针对“村级集体工程项目等大额支出报账程序不规范”问题。一是加强对新调整到财务岗人员业务知识培训，熟悉并掌握大额支出报账程序，严格执行财务制度，切实加强财务管理，二是对各村报账手续严格把关，对逻辑关系错误的退回修改，对手续资料不齐全的不予报账。三是对村级报账员开展了业务培训，讲解报账流程及所需手续资料，增强报账员的业务知识和责任意识。

（16）针对“将公款直接转入私人账户，资金管理存在风险”问题。一是严格执行财务制度，对手续不全和逻辑关系不对的不予报账。同时加强对财务工作人员的管理，以高度的责任心整理财务手续。二是开展对村支部书记和村级理财小组组长的业务知识培训，提高其业务水平。三是规范了报账手续，将用工工资直接打入农户卡中，禁止统一打入个人账户。

（17）针对“固定资产管理不规范”问题。一是及时将电暖气、电脑等物品计入了固定资产账目。二是规范了镇机关采购固定资产的手续，对于需要采购的固定资产，先向县主管部门报批，再将采购的物品及时入固定资产账目。三是建立了固定资产管理办法，严格办公设备等固定资产管理。

6.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，违规发放津补贴依然存在”问题

（18）针对“镇党委对补贴发放把关不严”问题。一是镇党委对于补贴类工资类的发放手续严格把关，杜绝优亲厚友事件发生。二是规范了发放事项，明确了发放要求。三是对村支部书记和村级理财小组组长进行了业务知识培训，提高其业务水平。

7.关于“对农村集体‘三资’监督管理不够到位”问题

（19）针对“镇党委对农村‘三资’专项整治工作重视程度不够”问题。一是对逐村梳理三资合同300余份，建立台账，不规范的及时进行了清理。二是通过到村走访、开展座谈等方式，清查、核实了村集体的“三资”情况，及时发现问题，督促整改。三是加强监督检查，把“三资”领域突出问题作为开展群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，发挥镇纪委督查作用，对损害村民利益、村集体利益的严肃追责问责，给予党纪处分2人。

（20）针对“收取租金不及时”问题。一是根据镇党委安排，镇纪委约谈村支书3人，要求其严格按照合同，及时收取租金。二是举一反三，查看其他村收取租金情况，对未及时收取的进行督促提醒。三是加大宣传教育力度，引导群众资金缴纳租金。

（21）针对“三资合同清理不到位”问题。一是根据镇党委安排，镇纪委约谈了涉及村支部书记，督促加快清理进度，规范三资管理。二是举一反三，清查摸底，核查期限过长、费用过低等不规范的合同15份，及时进行了清理。三是建立管理机制，指导各村落实主体责任，从源头上避免不合规合同的签订。

（22）针对“财务公开不规范”问题。一是每月督促各村在公开栏内张贴了财务公开信息，及时更新内容。二是包村干部加强对分包村村务、党务、财务公开工作的指导和督促。三是加大监管、督促力度，确保村级财务及时公开，保障群众的知情权和监督权。

8.关于“担当尽责、为民服务方面还有欠缺”问题

（23）针对“镇党委对所辖村两委干部担当尽责为民服务的情况管理和监督不严”问题。一是镇党委在党委会、机关例会上传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，借助党纪学习教育等增强了党员干部为人民服务的宗旨意识。二是通过开展入户走访、走街串巷、召开代表会议等形式畅听民意、收集问题，对问题进行逐一研判解决。三是强化村级便民服务中心作用，坚持人民至上理念，及时解决群众反映的问题。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（24）针对“镇党委落实主体责任不到位”问题。一是镇党委召开了党风廉政工作专题会，研究部署相关工作，同时深入开展廉政谈话，由党委书记与班子成员、村党支部书记进行谈心谈话，结合工作实际，谈问题，谈思想，谈意见，达到加深了解、增进信任的目的。二是组织全体党员干部观看警示教育片，邀请党校老师讲廉政党课、组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实镇党委全面从严治党主体责任。三是将主题责任与日常工作紧密结合，强化管理，规范党员干部日常行为，做到警钟长鸣。

（25）针对“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题。一是召开班子会，提醒党政班子成员明确“一岗双责”制度内容；二是党委书记对班子成员开展了廉政谈话，在抓业务工作的同时，对分管人员开展谈心谈话，经常性的进行督导、提醒。三是对存在的问题，用好监督执纪的第一种形态，抓早抓小，提高党员干部拒腐防变能力，推进小微权力规范运行。

（26）针对“镇纪委监督责任落实不到位”问题。一是镇纪委书记围绕廉洁自律、一岗双责、主动接受监督三方面逐一与班子成员进行了廉政提醒谈话。二是加强日常监督力度，通过到村走访座谈、查阅账目等方式，及时发现问题4个，查办案件4件。三是将三资监管不严、日常工作落实不力作为重点开展专项监督，对履职不力的4名村干部进行追责问责。

10.关于“干部队伍建设还有欠缺”问题

（27）针对“对村级干部监督管理不严”问题。一是镇党委及时对涉及村党支部进行了调整，通过对村内党员及时开展谈心谈话、征求意见、物色合适人选，严把“入口关”，已按程序选举党支部书记，通过工作指导、帮带，确保其正常履职。二是加强对村“两委”干部日常管理，严格考勤，通过培训、谈话等方式提升了“两委”干部履职能力。三是对不能正常履职尽责的3名村干部及时予以调整，增强村“两委”班子凝聚力战斗力。

（28）针对“农村党支部书记年龄偏大，习惯于用老办法、老思路看待和解决新问题，不适应新情况新变化”问题。一是镇党委指导各村注重村级后备干部选拔培养，为村干部队伍持续注入年轻血液。注重选拔村内35岁以下的致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、村民组长以及换届选举中得票较多、群众基础较好、暂时没有进入村班子的年轻人员，按程序确定村级后备干部人选，建立后备干部库，重点进行培养。二是对当下年龄偏大的两委干部，在群众工作、民调等业务方面加强指导培训，开拓新思维，适应新形势，发挥其经验丰富、思路广、办法多的优势，带动培养年轻干部，增强凝聚力。三是探索实施年轻干部跟班学习，以老带新，快速熟悉村情户情。

11.关于“基层党建工作不规范”问题

（29）针对“党支部手册填写不规范”问题。一是镇党办对各村党务工作者加强日常培训管理，提升其业务能力和责任意识。二是镇党办工作人员到村检查支部手册填写情况，将发现的问题及时反馈，督促整改。三是将上级检查、镇党政办审查各村《党支部工作手册》发现的问题作为各村党支部书记履职重要内容，纳入“双述双评”结果运用。

（30）针对“党内政治生活不严肃，‘三会一课’制度执行不到位”问题。一是通过案例分析、集中培训、督促指导等形式，对各村党务工作者“三会一课”“四议两公开”业务培训，要求各村党员大会参会人数不过半不予开会，明确参会人数不过半会议议定的事项，如发展党员等无效；明确参会党员不能代签名。二是压实各村党支部书记责任，包村干部参加各村党员会议，对会议议程、参会人数、签名情况进行把关。三是镇党政办采取集中检查、随机抽查等方式，审核各村《党支部工作手册》《村务工作记录本》，列出问题清单，反馈到村及时督促整改。

（31）针对“发展党员记录不规范”问题。一是严格按照《中国共产党发展党员工作流程》党员5个阶段25个步骤，规范填写《党支部工作手册》。二是明确镇村两级专职党务工作者，及时归档整理新发展党员档案。三是每月督查各村《党支部工作手册》规范填写情况，并督导各村填写发展党员记录情况。

（32）针对“民主生活会质量不高”问题。一是严格执行党内民主生活制度规定，会前党建副职、纪委书记及时提醒党委书记履行职责，亲自把关各班子成员发言材料，对辣味不足、批评不严和以工作建议代替批评意见的及时返工修改完善。二是对当年受到党政纪处分的人员，在民主生活会准备阶段提前通知到位。三是安排专人做好民主生活会会议记录。

（33）针对“党员管理不规范”问题。一是通过召开支部会议，强化《党章》学习。二是对长期在外工作学习的党员，当地有党组织的，镇村两级及时督促转出党组织关系，无党组织的，村党支部负责教育管理党员。三是建立健全农村党员排查机制，要求各村党支部每月严格按照党费收缴标椎，镇党政办加强督导检查，对因工作疏忽、造成不良影响的予以通报。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

12.关于“整改主体责任落实不到位”问题

（34）针对“镇党委未定期听取巡察发现问题整改进展情况；镇党委班子成员未把巡察整改落实工作情况纳入年度民主生活会内容”问题。一是在巡察反馈意见整改期间，镇党委开展调度，定期听取巡察反馈问题整改进展情况报告。二是对整改难度较大的问题及时进行“手把手”指导解决。三是将党委班子成员巡察整改落实情况纳入年度民主生活会内容，定为规定动作，推动整改主体责任落实。

13.关于“整改实效和成果运用还有待加强”问题

（35）针对“上轮巡察反馈镇村问题整改不到位”问题。一是充分发挥党委领导核心作用，强化政治学习，加强党风党纪建设及警示教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。二是举一反三，根据反馈的问题进行举一反三，避免同类的问题再次出现。三是对整改责任不落实、整改不力的，依纪依规严肃追责问责。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效推动黑城事业高质量发展。

（一）强化理论武装，推进全面从严治党。党委持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入领会和吃透精神实质，通过精细安排部署、强化工作反馈、加强监督检查、定期考核评价等方式，层层传导压力，压实责任，把从严治党传达并落实到每一名党员干部，强化末端落实。

（二）加强组织建设，强化干部管理。坚持把加强党建工作摆在突出位置，党委书记履行第一责任人责任，抓好班子带好队伍，着力提高党委班子工作水准和领导水平，推动全面从严治党向基层党组织延伸，严格贯彻执行民主集中制、“三重一大”、“三会一课”等制度落实。加强党员管理，加大党务知识培训力度，引导党员发挥先锋模范作用，立足岗位多做贡献。

（三）加强制度建设，巩固整改成果。对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，建立健全规章制度，真正让巡察整改提高工作质效、推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：中共临城县黑城镇委员会（收）；

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